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新疆米泉市:加强领导 强化服务 促进农村劳务输出工作取得新成效  - 就业政策与服务

当前时间:2018-02-12

新疆米泉市:加强领导 强化服务 促进农村劳务输出工作取得新成效 

稿件来源:中国劳动力市场网信息监测中心 发布日期:2006-06-30 字体大小:【】【】【

  米泉市辖5镇1乡,3个街道办事处,78个行政村,地域面积3789平方公里,耕地面积20.5万亩,总人口17.35万人,其中农村人口9.48万人,有汉、回、哈萨克、维吾尔等25个民族,以回族为主体的少数民族占总人口的41%。近年来,市委、市人民政府针对米泉人多地少的状况,将农村劳务输出作为增加农民收入的一项重要工作来抓,坚持城乡统筹、以人为本的工作理念,全力抓好农村富余劳动力的培训、就业和维权工作,取得了明显的成效。截至目前,全市累计输出农村劳动力36215人,其中,今年输出4536人。使全市60%的农村劳动力实现了有序流动。预计今年将实现劳务收入近2亿元,来自劳务输出的收入占全市农牧民人均纯收入的40%,为米泉市农村发展和农民致富发挥了积极的作用。我们的具体做法是:

  一、加强领导,强力推动农村劳务输出工作

  农村劳务输出是增加农民收入和缓解就业矛盾的重要途径,在扩大城乡就业、促进农业产业结构调整和提高农村人口素质中发挥着越来越重要的作用。为此,市委、政府高度重视,积极采取措施,强化组织和 引导。一是加强领导。专门成立了米泉市农村劳务输出工作领导小组,建立了劳务输出工作领导责任制,市长主抓,四名分管领导具体负责。二是健全机构,配备人员。劳务输出工作领导小组下设办公室,办公室设在市劳动就业局。各乡镇都成立了农村劳务输出工作机构 ,并落实人员编制3-5人。村级设置劳动保障专(兼)职信息服务员。各乡镇、村都提供了办公室,保证工作的正常开展。目前全市共有劳动保障事务所10个,工作人员20多名,村级信息员70多名。三是实行劳务输出目标管理责任制。市委、市人民政府将劳务输出纳入乡(镇)、部门党建、经济"双目标"管理,每年初签订目标管理责任状,年底进行考核,并严格兑现奖惩。四是出台优惠政策。为鼓励农民进城务工,米泉市制定出台了农民进城务工就业优惠政策,印制了《农民进城务工就业优惠证》,规定进城务工农民除在住房、子女就学等方面与城镇就业人员享有同等的待遇外,还在第一年试营业期间减免所有税费,极大地调动了农民进城就业的积极性。截止目前,已为进城务工农民发放《农民进城务工就业优惠证》3037个。

  二、强化宣传,增强农村劳动力外出就业意识

  几年来,坚持把加强宣传教育,彻底消除认识误区,作为壮大农村劳务输出规模的突破口和一项长期性的基础工作来抓,以观念的大转变推动劳动力输出工作的大发展。市委、市人民政府每年都召开全市劳务输出动员大会,进行安排部署。各乡(镇)、村都成立专门的班子,以各种形式进行宣传动员,使农牧民充分认识到劳务输出是一项投资少、风险小、见效快的富民产业。为进一步增强农牧民的外出就业意识,今年,筛选组织了十几名外出就业致富能手,分赴各乡镇、村进行宣讲30多场次,受教育群众达1万多人。通过介绍自身在转移过程中是怎么想的和怎么做的,战胜了哪些困难,取得了哪些成绩,谈经验,谈感受,谈体会,以典型引路从而带动身边群众外出就业。马吉明是米泉市羊毛工镇羊毛工村村民。通过宣传引导,使他的思想观念得到了彻底改变,更加坚定了外出求发展的信心。经过一番思量,他瞄准了到吉尔吉斯坦务工这个信息。他联系了本村的5个农民,在政府各部门的支持下,毅然走出国门到吉尔吉斯从事水稻种植,当年就取得了相当可观的效益,年人均纯收入都超过了8000元。2004年,他又组织本村的10名农民继续到吉尔吉斯从事水稻种植,同样取得了较好的收益,为我市农民外出务工起到了积极的带头作用。

  三、突出培训,提高农村劳动力就业技能

  针对农村劳动力技能素质偏低问题,坚持以培训促就业,不断提高外出务工人员的就业能力和创业能力。一是完善培训体系。建立、健全了市、乡、村三级培训体系,充分利用农技校、再就业培训中心、市成职教中心和社会力量培训机构,通过财政拨款和扶贫资金,对农民进行免费(除生活费外)岗前培训。截至目前,已完成家政保健服务、餐饮旅游服务、驾驶维修、食用菌栽培技术、牛羊育肥等共10个专业的实用技术培训,举办专题培训班120期,培训劳动力7970人,完成计划的99.7%,其中以转变观念为主的引导性培训4932人,技能培训2785人,岗前培训253人。二是推动"阳光工程"试点。2004年我市被确定为国家"农村劳动力转移培训阳光工程"试点县市。我市成立了实施"阳光工程"领导小组,通过招标形式确定了7个培训点,主要开展电工、焊工、美容美发、汽车驾驶与修理等实用技术的培训,截止目前已经累计培训5000人,占外出农民总数的17.1%。三是建立培训基地。我市分别建立了食用菌、养殖业、种植业、旅游业等多个实践性培训基地,让有培训需求的农民免费进入基地接受技能培训,通过跟班学习,现场操作,获得最直接的工作技能。四是举办职业技能大赛,以大赛促培训。各乡镇结合自身的优势产业和特色经济,积极开展体现产业特色的各种活动,提高农民就业技能。铁厂沟镇去年举办了烤全羊大赛,羊毛工镇已连续举办了两届清真小吃评比大赛,古牧地镇举办了旅游资源开发信息发布会和"赛牛会"。今年,市人民政府又举行了专门的清真食品制作大赛。技能大赛的开展有力地调动了农民参加培训的积极性和自觉性。

  四、搞好服务,促进农村劳动力输出就业

  为加快农村劳务输出步伐 ,市委、市人民政府把加强对劳务输出的管理和服务作为一项重要的基础性工作来抓,努力为劳动力外出就业营造良好的服务环境。一是劳动部门定期同用工企业对接交流,实行订单劳务。每年都组织开展企业用工调查,同当地企业负责人座谈,征求企业用工意见,建立企业用工台帐,实行订单培训,有组织输送,受到企业欢迎。今年调查用工企业265家,空岗1867人,劳动部门有针对地培训、安置1000余人。二是加强信息引导。针对以往信息闭塞,农民输出成本和输出风险较大的实际情况,狠抓信息服务工作。市、乡镇劳动服务所全部配备了电脑,实现微机联网,建立起覆盖全市的信息服务网络,使农牧民无论通过哪一级网络,都可以了解用工信息。今年以来,已向农民发布各类用工信息152条,发放《求职登记证》3056个。四是积极鼓励个人开办劳务派遣公司。目前,全市已注册登记劳务派遣公司4家。米泉市成德劳务派遣公司和笑诚劳务派遣公司是在市政府的指导、协调、帮助下组建的专门从事劳务派遣业务的企业,从组建至今短短一年时间,劳务派遣业务已发展到周边十几个县(市),累计开展劳务派遣170多次,职工人数也从最初的2人发展到现在的347人。公司与职工签定劳动合同,按时缴纳社会保险。仅2004年,这两个劳务派遣公司就组织劳务输出30次,向自治区境内、境外共计输出劳务679人次。五是加强与周边国家的联络,扩大输出空间。2004年组织部分农民赴吉尔吉斯坦从事水稻种植等劳务活动,也取得了较好的效益。三是加大劳动力市场建设,为农村劳动力外出就业创造条件。先后规范和建立了市、乡镇级7个劳务市场。今年共举办乡镇级人才交流会60场次;为农民举办专项劳务洽谈会8次。由市人才劳务市场牵头举行2次大型人才交流会,参会企业近100家,提供空岗2000多个。除此之外,因企业生产需要每年还定期举行人才交流会。六是鼓励外出劳动力返乡创业,帮助农村劳动力就近就业。提供优惠政策,鼓励提前走出去、先富起来的农牧民返乡领办、创办、兴办各类经济实体,目前,已先后兴办了羊毛工织布厂、琉璃瓦厂、精洁米厂等10余家企业,共吸纳农村富余劳动力300多人。

  五、完善措施,保障农村劳动力的合法权益

  为使农村劳务输出工作持续、健康发展,加强了输出后的跟踪服务工作,主要做了五个方面的工作:一是成立了以分管副市长任组长的维护外出劳务人员基本权益工作领导小组,发现问题,及时介入,并协调市劳动监察和司法部门为他们提供必要的援助。二是出台了《关于禁止拖欠农民工工资的管理制度》,对于恶意拖欠农民工工资的建筑企业,在工程招标过程中,取消其竞标资格;对各类公司、企业采取取消其享受产业优惠政策等相应措施。米泉市铁厂沟镇引进的一家生产电缆的企业,由于后期资金不到位,拖欠当地农民工工资达3个月之久,市劳动部门得知这一情况后,及时对企业进行了宣传教育,并通过多方协调,帮助120名农民工追回拖欠工资34.5万元。该企业也在当年的"重合同、守信用"企业评比中被取消了资格。三是不定期组织人员到企业进行跟踪服务,通过与企业负责人的接洽和开展宣传教育,及时了解掌握输出人员的工资发放、用工合同的签定及劳动保障情况,引导并督促企业为转移人员办理社保统筹。四是定期对全市各类企业执行《劳动法》的情况进行执法大检查,今年上半年共检查用工单位314家,责令27家单位2706人补签了劳动合同。五是积极探索农村土地流转新机制。依法制定了规范的土地流转合同文本,建立了农村土地承包合同管理机构,建立土地流转台帐,强化对土地承包经营权流转行为的监督,确保承包经营权"依法、自愿、有偿"流转,保证转移人员的利益不受损失。对未进行土地流转的外出务工家庭在种、管、收等方面组织党团员成立义务支农服务队,提供无偿服务,解除外出农民的后顾之忧。

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