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市政办〔2017〕58号

各县、自治县、区人民政府,高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、经济技术开发区管委会,市直各委、办、局,中央、自治区驻桂林各单位:

《桂林市建设健康城市(20172020年)行动方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                          桂林市人民政府办公室

                            20171117

 

桂林市建设健康城市(20172020年)行动方案

 

    有序推进我市健康城市建设,不断提高人民群众健康水平根据“健康中国2030”规划纲要》《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔201466号)、《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》广西卫生与健康“十三五”规划》《广西壮族自治区健康城市和健康村镇建设实施意见》精神,结合桂林市实际制定本方案

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神和全区及全市卫生与健康大会精神,把人民健康放在优先发展的战略地位,努力全方位全周期保障人民健康。树立并贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照自治区党委、政府“三大定位”“四大战略”要求,坚持“以人为本、健康优先,政府主导、共建共享,城乡统筹、示范引领,问题导向、创新发展”原则,以基层为重点,着力建设健康、宜居、美丽、幸福家园,构建完善的社会健康管理和服务体系,发展健康文化,为推进健康桂林建设,实现“两个建成”目标打下良好基础。

二、工作原则和总体目标

(一)工作原则

坚持以人为本,健康优先。以促进人的健康为城市发展的首要目标,综合运用各种促进方式,规范公共健康行为,将健康融入城市规划、建设和管理的各项政策中并保障落实,确保实现好、维护好、发展好人民群众的健康权益。

坚持政府主导,社会参与。充分发挥政府在健康城市建设中的主导作用,有效整合各职能部门和专业机构的行政资源和技术资源,创新协作联动机制,鼓励、组织和支持社会力量参与健康城市建设,形成全民参与的良好氛围。

坚持城乡统筹,共建共享。拓展和延伸健康城市建设范围,深入推进新型城镇化,在优化农村环境、推进美丽乡村建设等方面加大力度,不断扩大优质公共服务资源覆盖面,缩小城乡差距,实现健康服务和健康管理均等化。

坚持科学治理,有序推进。针对不同区域、领域和人群,找准影响健康的主要问题,制定科学解决方案并组织实施,定期开展年度和阶段性评估,有序推进健康桂林建设和发展。

(二)总体目标

2020年,健康城市建设的各项指标任务位居全区前列,保障和促进健康的公共政策更加健全,健康环境、健康社会和健康人群协调发展进一步实现,打造成为社会和谐、环境友好、安全宜居、人群健康的“健康宜居城市”。

人居环境更加健康。生态环境质量明显改善,主要污染物排放总量大幅减少,地表水水质达标,PM2.5年均浓度控制在41μg/m?内,让桂林的天更蓝、地更净、水更清、山更绿。

公共服务更加均衡。教育、社保、医疗卫生、住房保障等公共服务体系更加健全,优质公共服务资源覆盖面进一步扩大,群众体育活动丰富多样。

健康服务更加完善。基本形成以医疗卫生、预防保健、健康管理、养老服务为重点的覆盖全生命周期的健康服务体系,公共卫生防控干预取得明显成效,城乡居民健康水平显著提高。

健康人群更加壮大。广大群众主要健康指标在国内同等城市处于先进行列,健康素养和健康水平全面提升,居民健康素养显著提高,健康生活方式广泛普及。

三、加强重点领域建设

根据世界卫生组织的指标体系、国内外建设健康城市经验和桂林实际,建立我市健康城市建设指标体系,推进“六大任务”建设。

(一)积极传播健康理念,营造健康文化氛围

着眼于改造并优化公众的健康观念,积极开展全民健康教育和健康促进活动,着力推进健康细胞工程建设,加快提升自我健康管理内涵,努力将健康理念导入公众的意识之中,全面提高全市居民健康素养水平。

1.全面普及健康知识。加强新闻舆论宣传和文化导向,充分利用互联网、电视、报纸等宣传载体、传播媒体和公共场所,针对不同人群,以群众喜闻乐见和易于接受的方式,重点宣传慢性病和传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、急救与安全、职业健康、基本医疗等理念和技能。进一步完善健康教育阵地建设,建设并使用好市民健康生活馆。推进“健康大讲堂”“健康知识进百万家庭”和“健康知识进千村万户”等健康教育载体活动,系统普及健康知识,创建一批健康单位、健康社区。继续强化市民“五个人人知晓”健康管理行动,实施健康影响因素系统干预。2020年,城乡居民健康素养水平达到18%以上。

2.着力推进健康细胞工程。以健康社区、健康单位、健康场所、健康镇村为重点,深化实施健康细胞工程,筑牢健康城市建设基础。坚持整体推进、个性发展原则,重点围绕居民关注的热点和需求,广泛开展有针对性的健康促进行动,探索创新健康社区建设模式。以学校、企业、机关和事业单位为重点,加强职业有害因素、各类职业病预防,着力营造有益于健康的良好环境。结合“美丽乡村”建设,开展健康乡(镇)、村建设,引导居民树立健康意识,养成良好的卫生习惯和生活方式。突出示范带动作用,推广和普及健康生活理念,推进健身步道、健康公园、健康楼宇、健康主题文化楼道等建设,积极举办健康单位、健康场所评选活动。结合旅游国际化提升计划,将健康促进融入国际化街区创建计划,建设一批具有健康元素的国际化特色街区。2020年,农村文化礼堂中心村覆盖率90%以上,将崇华中医街打造为健康特色街区。

3.拓展自我管理内涵。培育和发展各类居民健康自我管理小组,引导市民积极开展自我健康管理,通过专业指导、自我管理相结合的形式,帮助更多市民养成健康生活方式。鼓励各社区完善健康自我管理小组运行模式和机制,探索开展健康家庭建设活动,提升居民健康自我管理能力。加强对健康自我管理小组的指导,推广中医养生、合理用药等健康生活方式。积极培育健康自我管理小组示范点,通过其经验积累和辐射带动作用,提升全市社区人群健康自我管理水平。针对不同群体的健康需求,积极拓展社区健康自我管理活动的参与对象及内涵效果。2020年,每万人注册志愿者人数有显著增长。

4加快健康文化传播体系建设加强健康文化宣传设施建设,创新健康文化传播手段,建立“健康桂林”网站,加快建设传输快捷、覆盖广泛的健康文化传播体系,使健康文化更好地渗透和融入到市民群众的日常生活之中,让更多的市民了解健康文化、喜爱健康文化,成为健康文化的承载者、传播者、践行者。

(二)加快建设美丽桂林,持续优化健康环境

以创建国家生态市和国家生态文明试验区为抓手,将健康环境、生态文明与环境保护紧密结合,深入推进美丽桂林建设,保护和修复自然生态系统,加强环境综合治理,着力优化人居环境,切实提高环境质量。

1.进一步完善城乡规划。根据城市环境容量、生态系统的承载能力,确定城市发展方向、发展规模、发展速度。控制城市人口规模,提高人口素质,减缓城市人口增长过快对环境、资源的压力,合理优化经济结构,防止资源浪费、污染环境。

2.完善城市基础设施建设。按照高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理的要求,加快推进城乡基础设施建设,实施大项目带动,完善以交通、市政、信息、能源、环保、防灾等为重点的基础设施网络,满足居民健康生活的需要。

3.加强环境保护。加大环境污染整治力度,深入推进环境污染整治工程,改善区域环境质量,显著提升环境生活品质。

1)保护修复生态系统。坚持保护优先,加大生态保护力度。以漓江沿线为重点,加强生态保护和生态安全屏障区建设。以自然保护区、风景名胜区、旅游度假区、饮用水水源保护区、湿地保护区和森林公园等生态保护地为载体,保护关键生态敏感点。全面深化城市绿化和村庄绿化建设,提高森林覆盖率和林木蓄积量。深入推进水生态环境修复,稳步提高水体自净能力和污染物降解能力。

2)加大水环境治理力度。全面贯彻落实自治区党委、政府决策部署,着力推进水环境治理工程。积极开展清水治污行动,深入实施城市河道综合整治和生态治理,加快推进工业污水、城镇生活污水截污纳管和达标排放,确保实现城区污水零直排、生活污水治理设施全覆盖。实施强库、固堤、扩排工程,加大漓江流域干流治理水库加固力度,健全城市洪涝灾害防御体系。推进海绵城市试点建设。加强城市集中式饮用水源地的保护、监控和管理,改造提升供水管网,完成桂林第二水源建设工程。继续实施乡村“安全饮水”工程,为人民群众提供健康饮用水。2020年,建成区集中式饮用水水源水质达到或优于类比例达到100%,乡村自来水普及率达到78%以上。城镇污水处理率达到90%以上,城镇建成区绿化覆盖率和人均公共绿地面积提升至38%12平方米以上。城市建成区三类以上公厕比例达到95%以上,农村无害化卫生厕所普及率90%上。

3)加强大气污染综合治理。深入实施大气污染防治行动计划,统筹推进燃煤烟气、工业废气、车船尾气、餐饮排气、扬尘灰气治理,改善大气质量。加大工业企业污染防治力度,加强工业烟粉尘、挥发性有机废气治理,深入推进脱硫、脱硝、除尘。控制施工和道路扬尘,控制餐饮油烟、装修和干洗废气。强化城市通风廊道和生态带规划控制,有效缓解城市热岛效应。加强大气环境、雾霾天气、酸雨等气象监测预警,建立区域性酸雨治理和大气污染防控响应机制。2020年,建成区空气质量达标天数比例达到85%

4)推进固废治理和土壤整治。推进生活固废、建筑固废、污泥固废、有害固废、再生固废治理,着力提升垃圾处理能力。科学布局,统筹推进固废收集、运输和处置设施建设,完成医疗废物处置、第三工业固体废弃物处置中心等重点项目建设。深入开展垃圾分类实践,加快推进垃圾分类减量化物流综合体(转运站)建设,落实生活垃圾分类处理。2020年,城镇生活垃圾无害化处理率达到95%以上。加大土壤污染源头防控和综合治理,深入实施土壤污染防治行动计划,开展受污染场地的监管和修复。

5)着力改善城乡人居环境。积极开展城市环境提升工程,重点加强城市道路、建筑立面、城市绿化、户外广告、灯光夜景等方面的设计和整治。优化城市社区和居住小区环境,实施危旧房改善工程,完善洁化、绿化、亮化、序化长效管理机制。深入推进“美丽乡村”建设,加大农房改造和危房改造力度,促进村庄生态化有机更新。全面实施交通治堵行动计划。完善人行步道、自行车道等慢行系统,健全公交车、出租车、公共自行车“三位一体”公交体系,2020年,公共交通机动化出行分担率达30%以上。

4.巩固发展“国家卫生城市”成果。全面开展病媒生物防制工作,加大“城中村”改造和拆违力度,加强城乡结合部的整治,落实环境卫生长效保洁制度。实施庭院改善工程、危旧房改善工程、公厕改造提升工程,加快农贸市场改造。坚持从严管理,集中治理摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象“五乱”现象。构建完善数字城管体系,实现“第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”

(三)促进公共服务均等化,积极构建健康社会

以广覆盖、一体化、可持续为导向,将健康融入基本公共服务政策体系中,健全基本公共服务供给机制,提升基本公共服务均等化水平,切实增强全市人民的安全感、幸福感和获得感。

1.提高基本公共服务水平。加强教育、医疗卫生、养老服务、社会就业、住房保障等基本公共服务供给,加快基本公共服务体系创新,着力扩大优质公共服务覆盖面。

1)开展创建充分就业社区活动。重点帮扶“零就业家庭”失业人员和“4050”失业人员就业,基本消除“零就业家庭”。推进城乡统筹就业工作,把进城务工农村劳动者纳入公共就业服务范围,积极解决外来创业务工人员就业和生活问题,做到有收入、有房住、有书读、有医疗、有社保、有组织。城镇失业登记率控制在5%以内。

2)加快教育强市建设。推进名校集团化战略,构建城乡学校互助共同体,完善教育资助体系,妥善解决进城务工人员(流入人口)子女就学问题,实现“让更多的人接受更好的教育”。2020年,学前教育三年毛入园率达到90%以上,九年义务教育巩固率达到95%以上,高中阶段教育毛入学率达到90%以上。不断提高学生健康素质,加强学生健康教育工作,关怀关爱农村留守儿童健康,中小学生健康教育开课率达100%

3坚持“租、售、改”三位一体方针,以解决“两个夹心层”住房问题为重点,努力打造具有桂林特色的住房保障体系。建立完善的租赁住房保障体系、加快城市棚户区改造,实施低收入困难群众住房救助,完成1.55万套城镇保障性安居工程住房建设任务。完善住房建设规划,推进绿色、环保、宜居的住房建设,逐步提高健康居住水平。

2.健全社会保障体系。以“提质、扩面、统筹”为目标,稳步推进城乡一体社会保障体系建设。实施全民参保计划,建设全市统一的社会保险管理信息系统,基本实现法定人员全覆盖。完善职工基本养老保险、基本医疗保险和城乡基本养老保险、基本医疗保险“2+2”城乡统筹社保桂林模式。以非公企业、灵活就业人员和大中小学生等为重点,有针对性地推动养老、医疗、卫生、生育、失业、工伤等社会保险参保扩面工作,实现“人人享有社会保障”。2020年,全市城乡居民个人卫生支出占卫生总费用比重控制在28%左右,基本养老保险参保率、城乡居民基本医疗保险参保率分别稳定在95%95%以上。

3.构建公共安全保障体系。深入开展平安桂林建设,围绕社会治安、食品药品、安全生产等重点领域,健全公共安全保障体系。创新完善立体化社会治安防控体系,深化“平安网格”建设,建设县(区)、乡镇(街道)两级综合指挥平台。建立政府食品安全目标管理责任制,完善政府负总责、部门各负其责、企业负首责的食品安全责任网。健全食品药品检验检测体系,加快食品安全追溯体系建设。加强安全生产管理,探索实施安全生产负面清单,加大道路交通、消防安全、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、矿山、输油气管网等事故多发易发领域的隐患排查,切实做好重大活动举办期间的安全工作。贯彻执行《中华人民共和国劳动法》,保障工作人员健康权益。依法督促企业改善工作环境、保障职员休息休假、实现安全生产等,积极开展文体活动,和谐劳资关系,促进职员身心健康。加强企业产品质量的监督管理,严厉打击非法加工窝点和生产假冒伪劣产品,保证产品质量,确保消费安全。

4.广泛开展建设健康单位活动。机关、学校、医院率先建设健康单位,起到带头、引导作用;建设健康社区、健康村、健康家庭,使市民生活更加健康和谐;建设健康企业,为创业者、从业人员创造健康的工作环境;建设健康宾馆、景点、商场、市场、餐馆,为市民、游客旅游购物和休闲娱乐提供健康的服务。制订健康单位考核评估指标,完善健康单位考评机制,加强指导培育,每年评选一批示范健康单位,提高健康场所建设水平。

(四)围绕增强健康水平,提升健康服务能力

以解决群众主要健康问题为导向,深化医药卫生体制改革,优化医疗卫生资源配置,加强疾病防控能力建设,大力发展中医药事业和养老服务业,着力构建覆盖全生命周期的健康服务体系。

1.实施“公卫优先”战略完善疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、医疗救治体系、公共卫生监测、预警和报告信息体系。建立健全公共卫生助理员和联络员队伍。

2.预防控制重大疾病。加强艾滋病综合干预防治,实施“四免一关怀”防治策略。完善结核病项目管理和全市“五苗”接种工作。加强职业病防治。有效控制和干预高血压、心脑血管病、糖尿病等各种严重危害健康的慢性病,开展城镇和农村居民健康体检。到2020年,接受规范随访或治疗的艾滋病感染者和病人比例达到85%以上,3岁以下儿童系统管理率80%以上,孕产妇系统管理率85%以上。

3加大公共卫生投入做强一批综合性医院、做精一批特色医院、培育一批民营医院,加快社区卫生服务机构规范化建设和农村卫生服务体系建设,健全基本医疗服务网络,实现“小病不出社区,大病确有保障”2020年,力争政府卫生投入占卫生总费用的比重提高到45%左右。能够提供中医药服务的基层医疗卫生机构占比100%每千人执业(助理)医师数量达2.3人,每万人拥有公共卫生人员8.3人以上,每千人注册护士数达3.14,每千人医疗病床数达到5.53张。加快社区卫生服务机构规范化建设和农村卫生服务体系建设,健全基本医疗服务网络。形成居民30分钟就医圈,基层医疗卫生机构业务用房、基本医疗卫生设备和人才配置标准化达标率95%以上。

4.完善突发公共卫生事件应急体系建立各级突发公共卫生事件领导指挥小组和经办机构,建成公共卫生中心和应急指挥中心并投入使用。完善各类应急预案,强化应急反应演练,提高应对能力。全市法定传染病报告率和突发公共卫生事件预警响应率均达95%以上。

5.强化妇幼保健和养老工作。加强流动孕产妇保健管理,强化流动人口妇幼保健知识宣传,提供早孕建卡、孕期保健、高危筛查、住院分娩和产后访视等保健服务,确保母婴安全。健全机制,加大投入,完善设施,逐步建立起“政府引导、社会参与、市场运作”的养老服务模式,使在敬老院、社会福利院集中养老和居家养老的老人们能够获得生活上的照料和便利,精神上的关爱和慰藉,满足他们全方位、多层次、宽领域的各项需求。2020年,每千名老年人口拥有养老机构床位数35张以上,人均预期寿命在2015年基础上提高1岁。

6.巩固精神卫生工作“桂林模式”推行“社区心理卫生三级服务”,分别依托社区卫生服务站、社区卫生服务中心和市心理卫生中心建立三级心理服务机构,提供心理疾病咨询和治疗,加强心理卫生宣传,制定心理危机干预预案等。提高心理卫生服务人员专业水平,为市民提供良好心理卫生保健服务。加强对重点人群的心理卫生服务。扶持精神病康复机构,扩大心理危机干预范围,登记在册严重精神障碍患者管理率达到80%以上。

7.加强社会化康复服务体系建设提高康复服务能力,使全市有康复需求的残疾人普遍得到康复服务,实现残疾人“人人享有康复服务”目标。建立残疾人康复专项救助制度,完善残疾人参加新型农村合作医疗补助措施,确保困难残疾人得到医疗和康复救助。

(五)开展健康促进行动,重点培育健康人群

以提高市民身体素质、健康水平和生活质量为目标,加快推进妇幼保健工作,广泛开展全民健身运动,持续加强控烟工作力度,积极倡导健康生活方式,为促进社会和谐和文明进步奠定坚实的基础。

1.推进人口计生工作。深入开展优生促进和优生“两免”工程,多途径加强出生缺陷干预。出生人口性别比控制在自治区下达的指标内。继续实施“妇女健康促进工程”,定期开展城乡妇女妇科病普查,扩大宫颈癌和乳腺癌筛查的覆盖面。加快基层妇幼保健机构建设,提高妇幼保健的服务和管理水平。加强流动妇女保健服务管理,提高对流动妇女生育和保健的服务质量。加强科学育儿指导,提高婴幼儿家长科学喂养知识普及率。继续做好学龄前儿童生长发育监测与定期健康检查工作。2020年,孕产妇死亡率控制在18/10万以下,5岁以下儿童死亡率控制在9.5‰以下。

2.开展全民健身运动。统筹全市体育设施规划布局,加快体育场馆、健身活动中心、户外多功能球场、健身步道、健康主题公园等健身设施建设。以举办桂林国际马拉松等大型体育赛事为契机,大力普及健康知识,广泛动员市民坚持参与体育健身。开展学生体质健康干预工作,保证中小学学生校内每天体育活动时间。继续开展全民健身设施提升工程,实现公共体育场馆和学校体育场地向社会全面开放,打造15分钟健身圈”。提倡科学健身,加强对科学健身的基本技能、有效方法、运动意外伤害防治的指导。2020年,人均体育场地面积达到1.8平方米,100%的乡镇(街道)、行政村(社区)建有便捷实用的公共体育健康设施,社会体育指导员人数达到1万人,经常参加体育锻炼人数占全市户籍人口38%以上。

3.加大烟草控制力度。积极开展控烟宣传教育,提高市民对烟草危害的正确认识,努力形成不吸烟、不敬烟、不劝烟的社会风气。积极做好预防和制止未成年人吸烟工作,严格落实不向未成年人售烟的法律法规。推进《桂林市控制吸烟管理规定》制订工作,建立公共场所控烟工作长效机制,全面推行公共场所和工作场所全面禁烟。积极创建无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟单位等无烟场所,降低人群二手烟暴露率。推广戒烟门诊和戒烟热线服务,加强控烟干预力度。2020年,15岁以上成人吸烟率控制在25%以下。

4.倡导健康生活方式。定期开展市民健康素养监测和评估,加强重点人群和特殊人群形成健康行为和生活方式的指导和干预。引导居民建立平衡膳食、适量运动、合理作息、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式,增强群众维护和促进自身健康的能力。加大膳食控油、控盐宣传力度,降低市民日常饮食油盐摄入量。支持社区、学校、单位和公共场所开展健康生活方式行动,形成支持健康生活方式的立体环境。进一步完善公共自行车服务系统,创新微公交等城市新型绿色公共交通体系,倡导绿色出行。  

(六)以健康需求为导向,加快发展健康产业

按照“提升桂林、服务全区、示范全国”要求,围绕“医、康、健、美、养、药”六大领域,以项目推进、企业培育、平台建设为抓手,既传承发展中医药壮瑶民族医药健康服务,又坚持健康医药科技创新引领支撑,整合要素资源,优化发展环境,积极引入社会资本,促进业态创新、产业融合、企业集聚,实现健康医疗旅游产业规模不断扩大,将桂林建设为具有较大国际影响力的健康医疗旅游示范基地。不断满足群众多层次、多样化健康需求。2020年,全市新增一批区、市健康产业平台。

1.空间布局优化。全市“一核两线”空间布局基本形成,健康服务业集聚区、健康社区等主要节点建设成效显著。2020年,新增一批市级以上健康旅游集聚区和健康社区。

2.综合实力增强。健康旅游产业规模不断扩大,竞争力、影响力、渗透力和辐射力不断增强,产业融合发展不断推进,成为全市重要经济增长点。2020年,全市健康旅游及紧密关联产业增加值达到200亿元,年均增长11%,占服务业增加值比重达到13%左右,成为新常态下推动桂林经济社会发展的重要产业。

3.产业体系合理。健康旅游服务在全广西的龙头地位和引领作用进一步提升,高端医疗、康复护理、健康养老、休闲养生、国际学术交流、健康保险、体育健身等重点领域和薄弱环节得到改善,行业龙头企业、骨干企业不断涌现。

四、保障措施

(一)加强领导,健全机制。建设健康城市工作实行“政府组织、社会参与、部门协调、条块结合、重心下移、群众互动”的工作机制,各级党委、政府和各责任单位要将建设健康城市工作列入重要议事日程,成立领导小组,定期研究部署,完善政策制度,切实加强领导。建立建设健康城市工作部门联席会议制度,定期召开会议分析工作形势,督促工作措施落实。各县、各责任单位要加强对建设工作的经常性督导检查,确保建设目标责任落实。

(二)强化法制,健全政策。要围绕人的全面健康发展,根据经济社会的发展形势,针对城市发展的新情况、新问题,进一步制订完善城市管理、环境保护、医疗卫生、文化体育、社会保障、劳动保护、充分就业等各项政策制度体系,将各项健康工作纳入法制化管理轨道。要研究、制订有利于健康的各项政策,深化医疗、教育、体育、社会保障与社会救济等体制改革,推进建设健康城市各项工作持续发展。

(三)分解任务,逐年推进。要把健康城市的各项目标落实到党委、政府各个部门,实行“一把手”责任制。各县和市有关部门要按照本方案,编制建设健康城市的年度计划、年度财政预算,配套编制和实施重点专项方案、行业规划和地区规划,提出具体、明确的年度或分期实施计划,有计划、分步骤地推进建设健康城市工作,确保各项工作目标如期实现。

(四)加大投入,保障经费。各级政府要加大建设健康城市投入力度,同时要积极开拓公益事业投资融资渠道,积极引导企事业单位和个人参与健康城市建设。并积极争取国内外项目资金的资助和社会各界的捐赠,尽可能寻找最广泛的资金来源。

(五)加大宣传,营造氛围。宣传部门要结合学习贯彻十八大、十九大精神,精心策划、周密部署,充分利用报刊、广播、影视、互联网等传播媒体,采取多种形式,加大宣传力度。动员社会各方面力量关心、支持建设健康城市工作,营造全社会齐抓共管、共同参与的良好氛围。

 

附件:20172020年桂林市健康城市建设主要指标目标

附件

 

20172020年桂林市健康城市建设主要指标目标

统计口径均为常住人口

 

类别

指标名称

单位

口径

范围

2020年目标

健康环境

1建成区日空气质量达标天数比例

%

建成区

85

2建成区细颗粒物年均浓度PM2.5

μg/m?

建成区

41以内

3生活污水集中处理率

%

市域

90以上

4集中式饮用水水源达到或优于III类比例

%

建成区

100

5城镇生活垃圾无害化处理率

%

市域

95以上

6城镇建成区绿化覆盖率

%

建成区

38以上

7人均公园绿地面积

建成区

12以上

8农村自来水普及率

%

市域

78以上

9农村无害化卫生厕所普及率

%

市域

90以上

10城市建成区三类以上公厕比例

%

建成区

95以上

11国家(自治区)卫生县城创建率

市域

5

社会

12城乡居民基本医疗保险参保率

%

市域

95以上

13城乡居民基本养老保险覆盖率

%

市域

95以上

14个人卫生支出占卫生总费用的比重

%

市域

28左右

15城镇登记失业率

%

市域

5以内

16公交出行分担率

%

建成区

30

17城镇保障性安居工程累积开工套数

万套

市域

1.55

18城市人均体育设施用地面积

市域

1.8

19社会体育指导员人数

市域

10000

20 食品药品重点品种、重点企业、重点区域的监管覆盖率

%

市域

100

21 全市药品、食糖、乳制品、酒类、茶叶生产企业产品评价性抽检总体合格率

%

市域

95以上

22水产畜牧产品抽检总体合格率

%

市域

97以上

23食品相关产品抽检总体合格率

%

市域

90以上

24学前教育毛入园率

%

市域

90以上

25九年义务教育巩固率

%

市域

95以上

26高中阶段教育毛入学率

%

市域

90以上

27每千人口执业助理医师数

市域

2.3

28每万人拥有公共卫生人员数量

市域

8.3

29每千名老年人口拥有养老机构床位数

市域

35

30每千人拥有医疗床位数

市域

5.53

313岁以下儿童系统管理率

%

市域

80以上

32孕产妇系统管理率

%

市域

85以上

33目标人群免费孕前优生健康检查覆盖率

%

市域

90以上

34法定传染病报告率

%

市域

95以上

35突发公共卫生事件预警响应率

%

市域

95以上

36青年学生、农村居民艾滋病防治知识知晓率

%

市域

90以上

85以上

37接受规范随访或治疗的艾滋病感染者和病人比例

%

市域

85以上

38新涂阳肺结核患者治愈率

%

市域

85

39以乡镇为(街道)为单位适龄儿童免疫规划接种率

%

市域

95以上

40登记在册严重精神障碍患者管理率

%

市域

80以上

41能够提供中医药服务的基层医疗卫生机构占比

%

市域

100

42政府卫生投入占卫生总费用比重

%

市域

力争45左右

43人均期望寿命

市域

2015年基础上提高1

4465岁以上老人健康管理率

%

市域

70

45婴儿死亡率

市域

7.5以内

465岁以下儿童死亡率

市域

9.5以内

47孕产妇死亡率

1/10

市域

18以下

4815岁以上成人吸烟率

%

市域

25以下

49经常参加体育锻炼人口

%

市域

38以上

50居民健康素养水平

%

市域

18以上

51全市健康旅游及紧密关联产业增加值占服务业增加值的比例

%

市域

13

52建成区、市级健康产业平台

市域

新增一批

53市级以上健康旅游集聚区和健康社区

市域

新增一批

健康文化

54农村文化礼堂中心村覆盖率

%

市域

90

55每万人拥有注册志愿者人数

/万人

建成区

显著增长



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